一、項目概述:
2014年8月,國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》中,公布了全國28個多規(guī)合一試點市縣,安徽壽縣作為全國“多規(guī)合一”試點縣,也是安徽唯一的國家試點。
壽縣縣委縣政府高度重視,明確提出搭建一個信息平臺,整合住建、國土、發(fā)改、環(huán)保、文物等部門的空間規(guī)劃,解決各類規(guī)劃之間缺乏協(xié)調,相互沖突等問題,實現(xiàn)空間規(guī)劃的整合,形成一本規(guī)劃、一張藍圖。最終整合各部門信息化資源,實現(xiàn)部門間信息互通和數(shù)據(jù)共享,建立覆蓋全域,具備項目生成、規(guī)劃查詢、建設審批、檔案管理、會議協(xié)調、維護更新等功能的規(guī)劃管理信息平臺。 二、建設內容:
1、對住建局、國土局、發(fā)改委、環(huán)保局、文物局等相關部門的空間數(shù)據(jù)成果,包括國民經濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)控制線、基本農田保護線等,經過統(tǒng)一標準的分析處理,將數(shù)據(jù)疊加、融合,建立多規(guī)云空間數(shù)據(jù)中心,以一張圖形式呈現(xiàn),并提供多圖分屏對比展示、項目紅線檢測、項目輔助選址等多種以空間數(shù)據(jù)資源為基礎的分析檢測功能。
2、通過由發(fā)改委或其它局委錄入項目,并進行分類管理,形成完備的儲備庫,在項目主管單位認為時機成熟時,可對所屬項目進行發(fā)起,將項目推送至相關單位進行協(xié)調,各單位進行相關分析、評估,對項目投資、選址、環(huán)境影響等方面給出相應的意見,在協(xié)調過程中也可以通過多規(guī)一張圖,進行分析檢測,通過上會功能,組織會議,分析討論,最終形成一表制審批意見,經過各部門協(xié)調認可的項目,進入項目庫。
3、對建設項目審批流程的特點,分析優(yōu)化,將所涉及的審批流程整合為項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個環(huán)節(jié),報建單位針對所報建的環(huán)節(jié),一次性提供材料,受理人員經過核對無誤后,一次錄入系統(tǒng),發(fā)送至審批事項相關單位,并計算辦理時限,各審批單位材料共享,各部門在平臺內聯(lián)合審批。在規(guī)定時效內,推進審批工作。同時,項目信息與紅線位置關聯(lián)互查,信息共享,同步辦件。辦理完結后,統(tǒng)一反饋至受理人員,將辦理結果通知報建單位。發(fā)件完成后,可將項目轉置歸檔箱進行歸檔管理。
三、成效:
1、統(tǒng)一發(fā)展與保護要求,避免規(guī)劃沖突。
建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)中心,結合壽縣實際需求,分類整合了六大類,三十余個小類的規(guī)劃成果,形成了一本規(guī)劃,部門共享,對招商引資、項目謀劃,提供決策依據(jù)。各職能部門依托相應的空間規(guī)劃,提前介入,根據(jù)各自的職能范圍,出具相關意見,同時考慮各類控制紅線,可持續(xù)發(fā)展,促進項目篩選、選址落地,為后期項目的建設提供保障。
2、審批材料及辦理結果共享,實現(xiàn)建設項目聯(lián)合審批。
建設項目審批涉及的29個主要服務事項,整合為“項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收”四個階段,在平臺內部進行模塊化設計,逐項精簡明確申請材料和審批時限,對其中20個審批服務事項實行并聯(lián)審批,平臺內部信息共享,變“人員跑腿”為“信息跑路”,大大提高了政府服務效能。
3、依托信息平臺設立統(tǒng)一窗口,提高審批透明度。
在政務服務中心設立“多規(guī)合一”統(tǒng)一受理窗口”,對建設項目審批涉及的主要服務事項,實行“一個窗口進、一個窗口出、一次性告知、一張表聯(lián)合審批”,大大減少了服務對象到各業(yè)務部門申報的次數(shù)。建設項目在平臺中,每經過一個審批環(huán)節(jié),平臺都會給服務對象及下一環(huán)節(jié)相關的審批人員發(fā)送短信提醒,同時在窗口設立自助查詢系統(tǒng),服務對象可自助查詢辦件進度等信息,大大提高了項目審批的透明度。